城市“地下问题”频发亟待解决
日期:2018-05-07  发布人:webmaster 

本网讯(凤县政协 孟祥文)城市地下管网作为城市基础设施的重要组成部分,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。当前,随着城市建设的快速发展的同时,“地下问题”的频发,除了管线老旧等客观原因,更多的则是人为因素:规划缺位、多头管理、重建轻养,最终导致反复开挖路面的“马路拉链”现象成为“家常便饭”,一些事故也因此而生,轻者停水、停气、断电及通讯中断,重者危险气体泄漏、燃气爆炸事故。

由于地下管网建设和管理分属于多个不同部门,不仅城市地下资源的功效没有得到充分发挥,多头施工客观上带来了城市道路的破坏和重复建设,造成了的大量的人力和资金浪费,而且因为地下管网的频繁施工也给城市交通造成巨大的影响,加上地下管网产权单位信息封锁、档案散失,不同单位地下管网建设互相干扰甚至人为损坏现象时有发生,经常造成了停水、停电、停气、通讯不畅等问题,严重影响市民的生产生活。为此我们建议:

一是科学编制规划,构建可持续管网体系。要统一编制科学、合理的地下管网综合规划,防止“多张图”。要结合城市建设发展的实际现状和总体规划,对现有的管网进行详细的调查摸底,加快完善现有管网的基础性资料。在完善给水、排水、电力、电讯、燃气等专项规划的基础上,尽快完善管网综合规划。要突出规划的前瞻性和可持续性。地下管网规划不能只满足于“适度超前”,而应立足长远发展需要,力争一步到位。要充分利用先进的科学技术,提高规划标准,使城市的发展有足够的地下容纳空间,确保一次投资,长期有效,建成千秋万代的地下城市。要大力推进综合管廊建设。城市地下管线应根据城市建设用地的利用情况,按照建成区和新建区分类推进的原则,逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例。建成区要重点加强现有管线和附属设施的普查管理和改造优化,新建区要根据功能需求同步建设地下综合管廊,老城区要结合地下空间开发利用、棚户区改造统筹安排地下综合管廊建设。二是建章立制,加强对地下管网建设的统一管理。要根据2014年国务院出台的《关于城市管网建设管理实施意见》,在充分调研的基础上,制定出台相应的法规,明确管线建设的实施和管理机制,厘清各部门的权责,避免管线建设各自为政。要推进相关机构协同管理。尽快搭建规划建设部门牵头的多方联席会议机制,及时公布管线建设的相关信息,协商解决管理维护过程中出现的矛盾,实现地下管线建设的共建共享,避免道路的重复开挖。要成立职能机构,负责地下管线数据的收集、整理、更新和利用,建立城市地下管线数字化管理系统,对地下管线数据信息进行集中统一管理。三是提高信息化程度,建立地下管线动态信息共享平台。在设计、施工过程和竣工验收等环节上,加强对地下管线的跟踪测量和管理。在管线资料系统化的同时,将地下管线信息纳入城市应急指挥信息化平台,逐步建立系统、分区域、网格化的地下管线信息管理系统,为城市道路地下管线应急处置提供预案。在规范市场的同时,进一步提升管线设计和施工的技术手段,建议管线设计采用数字化,并进行纵向分层设计,同时提高施工单位的技术门槛,实现竣工档案资料的数字化,建立全面的管线信息平台服务。要求综合信息平台在保证信息安全的前提下,做到地下管线信息数据最大限度开放和应用。

 

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